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财产和信息化部 民政部 国度卫生安康委

对于印发《聪明安康养老财产成长步履打算(2021-2025年)》的告诉

工信部联电子函〔2021〕154号

文章来历:财产和信息化部 宣布日期:2021-10-24 10:10:47
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对于印发《聪明安康养老财产成长步履打算(2021-2025年)》的告诉

各省、自治区、直辖市财产和信息化主管局部、民政厅(局)、卫生安康委:

为深切贯彻落实《中共中间 国务院对于印发<国度主动应答生齿老龄化中持久打算>的告诉》、《国务院对于实行安康中国步履的定见》(国发〔2019〕13号)、《国务院办公厅对于鞭策养老办事成长的定见》(国办发〔2019〕5号)、《国务院办公厅印发对于实在处置老年人操纵智能手艺坚苦实行打算的告诉》(国办发〔2020〕45号),进一步鞭策聪明安康养老财产成长,财产和信息化部、民政部、国度卫生安康委配合拟定了《聪明安康养老财产成长步履打算(2021-2025年)》。现印发你们,请当真贯彻落实。

附件:

1.聪明安康养老财产成长步履打算(2021-2025年).pdf

2.聪明安康养老财产成长步履打算(2021-2025年)解读.pdf

财产和信息化部

民政部

国度卫生安康委

2021年10月20日

聪明安康养老财产成长步履打算(2021-2025 年)

聪明安康养老财产因此智能产物和信息系统平台为载体,面向国民大众的安康及养老办事须要,深度融会操纵物联网、大数据、云计较、野生智能等新一代信息手艺的新兴财产形状。为进一步增进聪明安康养老财产成长,主动应答生齿老龄化,打造信息手艺财产成长新动能,知足国民大众日趋火急的安康及养老须要,增进国民福祉和增进经济社会可延续成长,拟定本打算。

一、整体请求

(一)指点思惟

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,安身新成长阶段、贯彻新成长理念、构建新成长款式,深实在行安康中国计谋和主动应答生齿老龄化国度计谋,对峙以国民为中间,对峙供应侧布局性鼎新和须要侧办理相连系,强化科技撑持,优化财产生态,协同鞭策手艺融会、财产融会、数据融会、规范融会,鞭策财产数字化成长,打造聪明安康养老新产物、新业态、新形式,为知足国民大众日趋增添的安康及养老须要供应无力撑持。

(二)根基准绳

须要拉动,供应进级。以知足国民大众对安康及养老的须要为动身点和落脚点,丰硕聪明安康养老产物及办事供应,晋升适老化程度,进步供应品德,增进供应侧与须要侧更高程度静态均衡。

立异驱动,科技赋能。增强跨学科、跨范畴协作,鞭策物联网、大数据、云计较、野生智能、区块链、超高清视频、假造实际等新一代信息手艺在安康及养老范畴的集成立异和融会操纵,晋升安康养老产物及办事的聪明化程度。当局指点,多方联动。充实阐扬市场在本钱设置装备摆设中的决议性感化,强化当局在财产成长中的指点感化,加大政策撑持,培育龙头企业,增强树模引领,鞭策政产学研用深度合

作,买通限制财产成长的瓶颈关头,构成上风互补、协作双赢的财产生态。

兼顾鞭策,树模引领。增强顶层设想,强化局部协作和部省联动,兼顾政策、手艺、本钱、人材、数据等因素,增进各种因素在财产链内充实勾当、优化设置装备摆设。连系各地经济社会成长程度、本钱天禀及特点上风,打造典范操纵处景,

指点各地完成差别化成长。

(三)成长愿景

到 2025 年,聪明安康养老财产科技撑持才能较着增强,产物及办事供应才能较着晋升,试点树模扶植结果日趋凸显,财产生态不时优化完美,老年“数字边界”慢慢减少,国民大众在安康及养老方面的幸运感、获得感、宁静感稳步晋升。

——科技撑持才能较着增强。新一代信息手艺与安康养老融会成长加倍深切,芯片、传感器及操纵系统等底层手艺进一步夯实,步履监测、心理检测、室表里高精度定位、安康数据阐发等一批关头手艺的集成立异及融会操纵才能大幅增强,周全知足聪明安康养老须要。

——产物及办事供应才能较着晋升。安康办理、病愈帮助、养老监护等智能产物品种不时丰硕,产物品德与机能延续晋升,操纵处景进一步拓展,办事内容进一步丰硕,办事形式进一步立异,跨界融会的成长场合排场根基构成。

——试点树模扶植结果日趋凸显。延续鞭策试点树模扶植,拓展试点树模范例。在现有试点树模的底子上,面向不少于 10 个操纵处景,再培育 100 个以上树模企业,50 个以上树模园区,150 个以上树模街道(州里)及 50 个以上树模基地,进一步强化树模引领效应。

——财产生态不时优化完美。加速构建政产学研用深度融会的财产生态,鞭策扶植 5 个以上大众办事平台,成立聪明安康养老规范系统,研讨拟定 20 项以上行业急需规范,查验检测、展览展现、本钱孵化等财产大众办事才能较着增强。

二、强化信息手艺撑持,晋升产物供应才能

(一)鞭策聪明安康养老新手艺研发。成长合用于安康办理的智能化、微型化、高活络度生物传感手艺,大容量、微型化电池手艺和疾速充电手艺,高机能、低功耗微处置器和轻量级操纵系统。开辟合用于养老照护的多模态步履监测手艺、颠仆防护手艺、高精度定位手艺。撑持冲破病愈干涉干与手艺、神经调控手艺、勾当功效病愈评价与反应等焦点手艺。攻关合用于家庭办事机械人的情况感知、脑机接口、自立进修等关头手艺。

(二)拓展聪明安康养老产物供应。鞭策多学科穿插融会成长与手艺集成立异,丰硕聪明安康养老产物品种,晋升安康养老产物的聪明化程度。重点成长具备趋向阐发、智能预警等功效的安康办理类产物。增强病愈练习型、功效代偿型等病愈帮助用具类产物的设想与研发。鼎力成长具备步履监护、宁静关照等功效的养老监护类产物。撑持成长具备安康状况辨识、西医诊断医治功效的西医数字化智能产物。撑持成长可以或许进步老年人糊口品德的家庭办事机械人。

专栏一 聪明健养老产物供应工程

1.安康办理类智能产物。重点成长具备血压、血糖、血氧、体重、体脂、心电、骨密度等检测监测功效的可穿着装备、安康监测装备、家庭大夫随访东西包和社区自助式安康检测装备。

2.病愈帮助用具类智能产物。重点成长外骨骼机械人、病愈评价、肢体病愈练习等病愈练习类装备和智能轮椅、仿生假肢、助听器、助行器等功效代偿类装备。

3.养老监护类智能产物。重点成长防颠仆、防走失、告急呼唤、室表里定位等智能装备。鼓动勉励成长能为养老照顾护士员减负赋能、进步使命效力及品德的搬运机械人、智能照顾护士床、智能床垫、离床报警器、就寝监测仪等智能关照产物。

4.西医数字化智能产物。重点成长具备西医诊疗数据收罗、安康状况辨识、安康干涉干与等功效的智能西医装备。

5.家庭办事机械人。重点成长具备感情陪护、文娱休闲、家居功课等功效的智能办事型机械人。

三、鞭策平台提质进级,晋升数据操纵才能

(一)做强聪明安康养老软件系统平台。加速扶植同一权势巨子、互联互通的全民安康信息平台,完成安康数据的有用归集与办理。鼓动勉励企业开辟具备多方面、多品种安康办理阐发功效及长途医疗办事功效的操纵软件及信息系统,晋升安康办事信息化程度。鞭策扶植地域聪明安康养老办事综合信息系统平台,依靠地域养老办事中间,鞭策养老补贴、养老办事、行业羁系信息化,完成老年人信息的静态办理。鼓动勉励企业面向居家、社区、机构等场景,开辟养老办事办理系统、为老办事信息平台,强化物联网、野生智能等底子才能,联动云管边端,丰硕办事品种,晋升办事品德,完成办事的流程化规范化。

(二)完美数据因素系统。鼓动勉励各地扶植地域性安康养老大数据中间,成立健全住民电子安康档案、电子病历、老龄生齿信息等底子数据库。搭建安康养老数据中台,同一供应办理阐发、同享互换、宁静开放等全链条数据办事,晋升数据的操纵效力,强化数据因素赋能感化。鼓动勉励展开安康养老数据发掘实际与方式研讨,增进数据立异操纵,完成安康状况实时阐发、安康趋向阐发、安康筛查等功效,晋升老年人步履画像、步履监测、宁静监控等手艺才能。增强数据加密、数据脱敏、身份认证、拜候节制等数据宁静手艺操纵,保证住民的小我信息宁静。

四、丰硕聪明安康办事,晋升安康办理才能

依靠互联网平台、手机操纵法式(APP)等,扶植防备、医疗、病愈、照顾护士、安定疗护等相跟尾的笼盖全性命周期的聪明安康办事系统,鞭策优良安康医疗本钱下沉,晋升国民大众的安康素养及安康办理才能。重点成长长途医疗、特性化安康办理、互联网+照顾护士办事、互联网+安康征询、互联网+安康科普等聪明安康办事。

专栏二 聪明安康立异操纵工程

1.长途医疗:鼓动勉励医疗机构操纵 5G、超高清视频、医疗机械人等新一代信息手艺及智能装备,展开长途会诊、长途病愈指点等医疗办事,助力医养连系成长。

2.特性化安康办理:鼓动勉励医疗机构或企业操纵安康办理类智能产物,展开信息收罗、体征监测、趋向阐发、危险筛查、安康打算、防备保健、慢病办理、告急救济、病愈指点等办事。

3.互联网+照顾护士办事:鼓动勉励医疗机构遴派合适天资和才能前提的护士,以“线上请求、线下办事”的形式,为出院患者或罹患疾病且步履方便的特别人群供应照顾护士办事。

4.互联网+安康征询:成长在线征询、预定挂号、诊前指点、告急救济、诊后跟踪、病愈指点等办事。

5.互联网+安康科普:鞭策安康常识的在线进步,强化数据检索、科普宣扬、安康教导等信息办事。

五、拓展聪明养老场景,晋升养老办事才能

鞭策物联网、大数据、云计较、野生智能、区块链等新一代信息手艺和挪动终端、可穿着装备、办事机械人等智能装备在居家、社区、机构等养老场景集成操纵,丰硕养老办事品种,优化养老办事品德,晋升养老办事效力。重点面向家庭养老床位、聪明助老餐厅、聪明养老院,打造聪明化处置打算,立异互联网+养老、“时候银行”协作养老、老年人材能评价等聪明养老办事。

专栏三 聪明养老办事推行工程

打造聪明养老场景:

1.家庭养老床位:依靠烟雾传感器、门磁传感器、红别传感器、智能床垫等聪明安康养老产物,供应告急呼唤、情况监测、步履感知等办事,知足居家老年人享用专业照护办事的须要。

2.聪明助老餐厅:面向社区养老助餐场景,集成操纵互联网、野生智能等手艺,供应线上订餐、刷脸付出、精准补贴、炊事办理、食物宁静羁系等办事。

3.聪明养老院:集成操纵聪明安康养老产物及信息化办理系统,供应入住办理、餐饮办理、安康办理、糊口照护等经营聪明化办事,晋升养老机构经营效力。

立异聪明养老办事:

4.互联网+养老办事:依靠互联网平台、手机 APP 等,向老年人供应助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等居家上门养老办事。

5.“时候银行”协作养老办事:操纵互联网、大数据、区块链等手艺,赋能协作养老,立异低龄老年人办事高龄老年人、火伴式陪同等协作养老形式

6.老年人材能评价:操纵摄像头、毫米波雷达、红别传感器等智能产物赋能老年人材能评价,供应聪明化老年人材能评价办事。

六、鞭策智能产物适老化设想,晋升老年人智能手艺操纵才能

(一)增强智能产物适老化设想。撑持企业在产物研发进程中充实斟酌老年人的操纵须要,推出具备大屏幕、大字体、大音量、大电池容量等适老化特点的手机、电视、音箱等智能产物。鼓动勉励企业延续优化操纵界面,简化操纵流程,晋升智能产物人机交互休会。撑持企业研发主动式、集成化的安康办理类智能产物及养老监护类智能产物,完成老年人无感知操纵。鞭策企业增强国际协作,主动鉴戒外洋适老化设想进步前辈理念。鼓动勉励企业推出适老化产物申明书,方便老年人进修操纵。挑选优异适老化产物及办事,体例智能产物适老化设想典范案例。

(二)展开互联网操纵适老化及无妨碍革新。环绕老年人获得信息的须要,重点鞭策消息资讯、交际通信、糊口购物、金融办事、游览出行、医疗安康、市政办事等与老年人平常糊口紧密亲密相干的互联网网站、挪动互联网操纵适老化革新,实在改良老年人在操纵互联网办事时的休会。鼓动勉励企业供应相干操纵的“关切形式”“尊长形式”,将无妨碍革新归入平常更新保护,进步信息无妨碍程度。

(三)晋升老年人智能手艺操纵才能。深实在行“聪明助老”步履,依靠社区、养老办事机构、老年大学等,研讨体例老年人智能产物操纵教程,展开视频讲授、休会进修、测验考试操纵、经历交换、协作帮扶等智能手艺操纵培训勾当,实在处置老年人操纵智能手艺坚苦,方便老年人操纵智能产物及办事。晋升老年人信息操纵、收集付出等方面的宁静危险鉴别才能,增强老年人反诈防骗认识。

七、优化财产成长情况,晋升大众办事才能

(一)搭建科技立异平台。撑持企业、高校、科研院所、养老机构连系组建聪明安康养老手艺协同立异中间、连系尝试室,以安康养老须要为牵引,环绕安康办理、病愈帮助、养老监护等重点标的目的,展开产学研用协同立异,鞭策关头手艺、焦点器件、重点产物研发立异,处置行业特性手艺供应缺乏的题目,晋升聪明安康养老财产的协同立异才能和功效转化才能。

(二)构建规范及检测系统。加速构建笼盖底子通用、数据、产物、办事、办理、检测计量等方面的聪明安康养老规范系统。指点和撑持规范构造、行业协会等研制行业急需规范,协同鞭策智能产物、信息系统平台、养老办事和安康办事规范的拟定,鞭策信息系统平台互联互通,增进终端产物的集成操纵,鼓动勉励展开优异规范操纵树模。搭建聪明安康养老规范及检测大众办事平台。撑持第三方机构面向智能产物,研讨拟定测试规范和评价方式,展开查验检测及适老化认证办事。

(三)加速行业推行操纵。构造展开聪明安康养老财产成长大会、财产成长岑岭服装论坛t.vhao.net等勾当,增进行业交换,扩展聪明安康养老财产影响力。体例《聪明安康养老产物及办事推行目次》,展开入围产物及办事线上展现,搭建线下树模场景,为须要方推销选型供应参考。主动鞭策相干产物进入当局采办养老办事指点性目次。撑持有前提的地域举行聪明安康养老博览会、扶植聪明安康养老休会馆,展开聪明安康养老产物及办事休会勾当,增强花费者休会,培育花费者操纵习气,加速相干产物办事渗入。

(四)培育创业孵化主体。鼓动勉励展开聪明安康养老立异创业大赛,撑持中小企业立异产物形状,摸索办事形式。鞭策设立聪明安康养老财产投资基金,充实阐扬国有本钱的引领和缩小感化,指点社会本钱到场财产成长,助推财产进级。撑持成立聪明安康养老财产生态孵化器、加速器,会聚线上线下本钱,为创业企业供应办公园地、名目推介、企业路演、创业教导、展览展现、融资撑持等多条理创业大众办事。

八、保证方法

(一)增强构造保证。完美部际协同使命机制,完美规范拟定、试点树模操纵、大众办事平台扶植等政策情况,增强财产阐发监测研讨和催促指点,调和处置严重事变。强化部省接洽,会聚财产本钱,高低联动构成协力。撑持处所当局增强对聪明安康养老使命结果的查核办理,出台财务、税收等政策方法,鞭策财产成长。

(二)强化产融连系。充实阐扬财产和信息化部国度产融会作平台感化,增强财税金融政策、融资须要、金融产物办事等信息交换同享,增进产融精准对接。展开“初期投资撑持财产科技立异”专项使命,依靠科创属性鉴定和科创板上市培育机制,指点社会本钱投早、投小、投硬科技。鼓动勉励撑持合适前提的聪明安康养老立异企业在科创板、创业板上市融资。

(三)展开试点树模。环绕聪明安康养老重点操纵处景,经由进程揭榜挂帅、跑马等机制,培育一批科技立异才能凸起、贸易形式成熟的树模企业,打造一批堆积效应凸显、经济动员感化较着的树模财产园区,成立一批社会到场普遍,操纵结果较着的树模街道(州里)及财产底子软弱、地域特点光鲜的树模基地,构成财产成长洼地。进一步增强操纵试点树模层级静态办理,强化树模引领。

(四)加速人材培育。充实阐扬人材步队扶植对财产成长的撑持感化,鼓动勉励撑持科研职员进入聪明安康养老行业。撑持和指点高档院校、职业院校设立相干专业,开设聪明安康养老相干课程,晋升为老办事职员信息手艺操纵才能及程度,打造高本质的人材步队。

聪明安康养老财产成长步履打算(2021-2025 年)

(政策解读)

克日,财产和信息化部、民政部、国度卫生安康委配合印发《聪明安康养老财产成长步履打算(2021-2025 年)》(工信部联电子〔2021〕154 号,以下简称《步履打算》),为回应社会普遍存眷,更好地懂得和实行《步履打算》,现对有关政策要点作出解读。

问:《步履打算》出台的背景是甚么?

跟着经济社会的疾速成长,国民大众对安康及养老的须要日趋增添,而社会中可操纵的安康及养老本钱供应缺乏,安康及养老办事供需抵触仍然凸起。为了晋升安康及养老办事本钱操纵效力,鞭策安康及养老办事品德进级,增进信息手艺融会操纵,2017 年,财产和信息化部、民政部、国度卫生安康委员会连系宣布了《聪明安康养老 财产成长步履打算(2017-2020 年)》(以下简称《步履打算(2017-2020 年)》)。自《步履打算(2017-2020 年)》宣布以来,聪明安康养老产物和办事不时丰硕,规范系统开端成立,新业态延续出现,聪明安康养老理念深切民气,成长情况不时优化,财产成长获得了一定功效,但仍面对手艺产物供应缺乏,融会操纵不够,财产大众办事才能软弱等题目。在这一背景下,为了深切贯彻党的十九大和十九届五中全会提出的安康中国计谋和主动应答生齿老龄化国度计谋,进一步鞭策聪明安康养老财产立异成长,对峙政策的延续性、不变性,研讨拟定本《步履打算》。

问:《步履打算》的拟定遵守哪些首要准绳?

《步履打算》以贯彻落实党中间国务院决议打算安排,鞭策聪明安康养老财产安康成长,知足国民大众日趋增添的安康及养老须要为底子,体例进程中遵守以下四方面准绳:

1.须要拉动,供应进级。对峙供应侧鼎新和须要侧办理相连系,增进供应侧与须要侧更高程度静态均衡。

2.立异驱动,科技赋能。增进新一代信息手艺在安康及养老范畴的集成立异和融会操纵,晋升安康养老产物及办事的聪明化程度。

3.当局指点,多方联动。强化当局指点,充实阐扬财产各方的上风,增强协作,构成协同成长、上风互补的成长场合排场。

4.兼顾鞭策,树模引领。增强顶层设想,兼顾财产成长各因素,增进因素优化设置装备摆设,打造典范操纵处景,指点各地差别化成长。

问:《步履打算》有哪些首要使命?

《步履打算》环绕科技撑持才能较着增强,产物及办事供应才能较着晋升,试点树模扶植结果日趋凸显,财产生态不时优化完美四大愿景,提出强化信息手艺撑持,晋升产物供应才能;鞭策平台提质进级,晋升数据操纵才能;

丰硕聪明安康办事,晋升安康办理才能;拓展聪明养老场景,晋升养老办事才能;鞭策智能产物适老化设想,晋升老年人智能手艺操纵才能;优化财产成长情况,晋升大众办事才能六大重点使命使命及聪明健养老产物供应工程、聪明安康立异操纵工程和聪明养老办事推行工程三个专项工程。

对于强化信息手艺撑持,晋升产物供应才能。《步履打算》提出要经由进程实行聪明健养老产物供应工程,重点成长安康办理类、养老监护类、病愈帮助用具类、西医数字化智能产物及家庭办事机械人五大类产物,动员传感器、微处置器、操纵系统等底层手艺冲破,完成多模态步履监测、颠仆防护、高精度定位等适用手艺攻关。

对于鞭策平台提质进级,晋升数据操纵才能。《步履打算》提出要做强聪明安康养老软件系统平台,完成数据的有用归集与办理。要完美数据因素系统,鼓动勉励各地扶植地域性安康养老大数据中间,成立健全底子数据库,搭建数据中台。鼓动勉励企业研讨安康养老数据发掘实际与方式,操纵数据宁静手艺,保证小我信息宁静。

对于丰硕聪明安康办事,晋升安康办理才能。《步履打算》提出要经由进程实行聪明安康立异操纵工程,加速增进信息手艺产物在防备、医疗、病愈、照顾护士、安定疗护全性命周期中进步操纵,重点成长长途医疗、特性化安康办理、互联网+照顾护士办事、互联网+安康征询、互联网+安康科普等办事。

对于拓展聪明养老场景,晋升养老办事才能。《步履打算》提出要经由进程实行聪明养老办事推行工程,鞭策新一代信息手艺及智能装备在居家、社区、机构等养老场景集成操纵,重点打造家庭养老床位、社区助老餐厅、养老院等聪明化处置打算,立异互联网+养老、“时候银行”协作养老、老年人材能评价等聪明养老办事。

对于鞭策智能产物适老化设想,晋升老年人智能手艺操纵才能。《步履打算》提出鼓动勉励企业开辟具备适老化特点的智能产物,展开与老年人平常糊口紧密亲密相干的互联网网站、挪动互联网操纵适老化革新,延续优化老年人操纵休会,同时展开老年人智能手艺操纵培训,晋升老年人对信息手艺产物的接管度。

对于优化财产成长情况,晋升大众办事才能。《步履打算》从科技立异、规范拟定、检测认证、推行操纵、创业孵化五个方面动手展开使命,经由进程扶植手艺协同立异中间,

搭建规范及检测大众办事平台,展开行业交换勾当,体例《聪明安康养老产物及办事推行目次》,鞭策设立聪明安康养老财产投资基金等手腕,晋升大众办事才能。

问:若何保证《步履打算》落地生效?

为保证落实各项重点使命和专项工程请求,《步履打算》提出了四项详细保证方法。

一是增强构造调和。进一步完美部际协同鞭策、合作担任的使命机制,调和处置落实进程中的严重事变,增强财产阐发监测研讨和催促指点。强化部省接洽,撑持处所增强使命结果查核,出台政策方法,高低联动构成协力。二是强化产融连系。依靠工信部国度产融会作平台,展开产融精准对接和“初期投资撑持财产科技立异”专项使命。鼓动勉励撑持合适前提的立异企业在科创板、创业板上市融资。

三是展开试点树模。环绕不少于 10 个重点操纵处景,再培育 100 个以上树模企业,打造 50 个以上树模园区,成立 150 个以上树模街道(州里)及 50 个以上树模基地,并成立层级静态办理机制,强化树模引领。

四是加速人材步队培育。鼓动勉励撑持科研职员进入聪明安康养老行业,撑持和指点高档院校、职业院校设立相干专业和开设相干课程,晋升为老办事职员信息手艺操纵才能及程度。

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