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2020年度国度老龄奇迹成长公报

文章来历:老龄安康司 宣布日期:2021-10-19 09:48:05
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【导语】:国度卫健委老龄安康司克日宣布了《2020年度国度老龄奇迹成长公报》(以下简称《公报》)。《公报》指出,停止2020年11月1日零时,天下60周岁及以上老年生齿26402万人,占总生齿的18.70%;天下65周岁及以上老年生齿19064万人,占总生齿的13.50%;天下老年生齿扶养比为19.70%,比2010年进步7.80个百分点。

一、生齿老龄化概略

(一)老年生齿整体环境

停止2020年11月1日零时,天下60周岁及以上老年生齿26402万人,占总生齿的18.70%;天下65周岁及以上老年生齿19064万人,占总生齿的13.50%;天下老年生齿扶养比为19.70%,比2010年进步7.80个百分点。

表1  2020年天下各地域老年生齿占总生齿比重          单元:%

 

地  区

60周岁及以上生齿比重

65周岁及以上生齿比重

全  国

18.70

13.50

北  京

19.63

13.30

天  津

21.66

14.75

河  北

19.85

13.92

山  西

18.92

12.90

内蒙古

19.78

13.05

辽  宁

25.72

17.42

吉  林

23.06

15.61

黑龙江

23.22

15.61

上  海

23.38

16.28

江  苏

21.84

16.20

浙  江

18.70

13.27

安  徽

18.79

15.01

福  建

15.98

11.10

江  西

16.87

11.89

山  东

20.90

15.13

河  南

18.08

13.49

湖  北

20.42

14.59

湖  南

19.88

14.81

广  东

12.35

8.58

广  西

16.69

12.20

海  南

14.65

10.43

重  庆

21.87

17.08

四  川

21.71

16.93

贵  州

15.38

11.56

云  南

14.91

10.75

西  藏

8.52

5.67

陕  西

19.20

13.32

甘  肃

17.03

12.58

青  海

12.14

8.68

宁  夏

13.52

9.62

新  疆

11.28

7.76

数据来历:《第七次天下生齿普查公报》(第五号)

(二)生齿老龄化特色

第七次天下生齿普查首要数据功效显现,我国生齿老龄化的首要特色有以下几个方面。

1.老年生齿规模复杂

天下31个省分中,有16个省分的65周岁及以上老年生齿跨越了500万人,此中有6个省分的65周岁及以上老年生齿跨越了1000万人。

2.老龄化历程较着加速

与2010年比拟,我国60周岁及以上老年生齿、65周岁及以上老年生齿别离增添8637万人、7181万人,占总生齿的比重别离回升5.44个百分点、4.63个百分点。

3.老龄化程度城乡差别较着

村落的老龄化程度较着高于城镇。村落60周岁及以上、65周岁及以上老年生齿占村落总生齿的比重别离为23.81%、17.72%,比城镇60周岁及以上、65周岁及以上老年生齿占城镇总生齿的比重别离超出跨越7.99个百分点、6.61个百分点。

4.老年生齿本质不时进步

在60周岁及以上老年生齿中,具有高中及以上文化程度的生齿比重为13.90%,比2010年进步了4.98个百分点。

5.低龄老年生齿占老年生齿比重过半

在60周岁及以上老年生齿中,60~69周岁的低龄老年生齿14740万人,占比为55.83%;70~79周岁老年生齿8082万人,占比为30.61%;80周岁及以上老年生齿3580万人,占比为13.56%。

二、老龄奇迹成长

(一)老龄政策系统

党的十九届五中全会初次提出“实行主动应答生齿老龄化国度计谋”。2020年11月,国务院办公厅印发《对于实在处置老年人利用智能手艺坚苦实行打算的告诉》,鞭策处置老年人在利用智能手艺方面碰到的坚苦,让老年人同享信息成长功效。2020年12月,国务院办公厅印发《对于促进养老托育办事安康成长的定见》,提出促进养老托育办事安康成长的23项步履。2020年12月,国务院办公厅印发《对于成立健全养老办事综合羁系轨制 促进养老办事高品德成长的定见》,对养老办事综合羁系使命作出支配,为鞭策养老办事成长供应轨制保证。

(二)老年安康办事

1.新状病毒肺炎疫情防控

党中间、国务院将老年人疫情防控归入新型冠状病毒肺炎疫情防控的整体支配。2020年1月,国务院应答新型冠状病毒传染的肺炎疫情联防联控机制印发《对于做好老年人新型冠状病毒传染肺炎疫情防控使命的告诉》。2020年2月,国务院应答新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组前后印发《新型冠状病毒肺炎疫情防控时代养老机构老年人就诊指南》《对于进一步做好医养连系机构新冠肺炎疫情防控使命的告诉》《对于做好新冠肺炎疫情防控一线医务职员老年支属关爱办事使命的告诉》等文件,有用防备传布危险,实在下降老年人传染率,鞭策处置老年人在糊口、就诊、照护、心思安康等方面碰到的坚苦。

2.老年安康办事系统扶植

停止2020年年末,天下共有国度老年疾病临床医学研讨中间6个,设有老年医学科的二级及以上综合性病院2642个,设有安定疗护科的病院510个,接管安康操持的65周岁及以上老年人达12718.9万人,91个市(区)展开国度安定疗护试点。

2020年6月,国度卫生安康委、天下老龄办印发《对于做好建档立卡失能贫苦老年人照护使命的告诉》,构造展开失能贫苦老年人信息核对、调和保证、照护办事和监测预警等使命。2020年12月,国度卫生安康委办公厅、国度西医药操持局办公室印发《对于加强老年人居家医疗办事使命的告诉》,指点各地加速成长老年居家医疗办事,增添老年人上门医疗办事供应,知足老年人多样化医疗办事须要。

3.医养连系

2020年7月,国度卫生安康委构造展开医养连系长途协同办事试点使命,肯定174家医养连系机构作为首批试点。2020年9月、12月,国度卫生安康委办公厅、民政部办公厅、国度西医药操持局办公室前后连系印发《医养连系机构操持指南(试行)》《医疗卫生机构与养老办事机构签约协作办事指南(试行)》,规范医养连系机构操持及医养签约协作办事。2020年12月,国度卫生安康委办公厅、国度西医药操持局办公室印发《对于展开医养连系机构办事品德晋升步履的告诉》,周全晋升医养连系办事品德。

停止2020年年末,天下共有两证齐备(指具有医疗机构执业允许或备案,并停止养老机构备案)的医养连系机构5857家,比上年末增添了22.1%;床位总数达158.5万张,比上年末增添了21.7%;医疗卫生机构与养老办事机构成立签约协作干系达7.2万对,比上年末增添了27.7%;跨越90%的养老机构以差别情势为入住老年人供应医疗卫生办事。

(三)养老办事系统

1.养老办事供应

延续扩展养老办事供应。2020年,中间财务下达9.93亿元,延续撑持展开居家和社区养老办事鼎新试点,鼓动勉励试点地域搀扶社会气力供应居家和社区养老办事、撑持养老机构向居家和社区供应延长办事等。停止2020年年末,天下共有各种养老机构和举措措施32.9万个,养老床位算计821.0万张,比上年增添5.9%,每千名老年人具有养老床位31.1张。此中:注册挂号的养老机构3.8万个,比上年增添11.0%,床位488.2万张,比上年增添11.3%;社区养老顾问机构和举措措施29.1万个(此中,社区合作型养老举措措施14.7万个),社区养老办事床位332.8万张。

2.养老办事兜底保证

社会办事兜底工程延续实行。2020年支配中间估算内投资28亿元,撑持特困职员供养办事举措措施(敬老院)等养老办事举措措施扶植。将合适前提的乡村低收入老年人归入危房革新规模,指点各地采用多种体例保证合适前提的乡村低收入老年人住房宁静。落实坚苦残疾人糊口补贴和重度残疾人照顾护士补贴轨制,17个省分出台了静态调解机制相干文件。

停止2020年年末,天下共有3853.7万老年人享用老年人补贴,此中享用高龄补贴的老年人3104.4万人,享用养老办事补贴的老年人535.0万人,享用照顾护士补贴的老年人81.3万人,享用综合老龄补贴的老年人132.9万人。2020年,天下共收入老年人福利经费517亿元。

3.养老办事品德

养老办事综合羁系力度不时加大,轨制加倍健全。2020年7月,民政部、中间政法委等6局部连系印发《对于规范养老机构办事步履做好办事胶葛处置使命的定见》,为保证老年人身材安康和性命财产宁静、保护养老机构正当权利和一般办事次序供应政策根据。2020年9月,民政部宣布《养老机构操持方法》,进一步规范养老机构操持。同时,延续展开天下养老院办事品德扶植专项步履,晋升养老办事品德。停止2020年年末,共整治近42.2万处办事隐患。

(四)老年民生保证

1.养老保险

根基养老保险笼盖规模不时扩展。停止2020年年末,天下到场根基养老保险人数为99865万人,比上年末增添3111万人。天下到场城镇职工根基养老保险人数为45621万人,比上年末增添2133万人,此中,参保职工32859万人,参保离退休职员12762万人,别离比上年末增添1681万人和452万人。城乡住民根基养老保险参保人数54244万人,比上年末增添978万人,此中,现实付出报酬人数16068万人。

根基养老保险报酬程度稳步进步。第三次进步城乡住民养老保险天下根本养老金最低规范,12个省分在此根本上进步了本地根本养老金规范。2020年,城乡住民根基养老保险月人均报酬程度约170元,比上年增加了6%。按上年度月人均根基养老金程度5%摆布的程度,同步调解构造奇迹单元和企业退休职员根基养老金,惠及1.2亿人。

多条理养老保险轨制慢慢完美。停止2020年年末,天下31个省分和新疆出产扶植兵团全数完成企业职工根基养老保险基金省级统收统支。企业职工根基养老保险基金中间调解比例进步到4%,基金调解规模为7300多亿元。天下有10.5万户企业成立了企业年金,到场职工2717万人,年末企业年金基金累计滚存2.25万亿元。

养老保险大众办事不时优化。在疫情防控时代奉行社保包办“不碰头”办事,优化社保包办办事。停止2020年年末,国度社会保险大众办事平台已守旧报酬资历认证、权利记实查问等9类28项天下同一的社保办事,累计拜候量跨越15亿人次。

2.医疗保险

根基医疗保证程度不时晋升。2020年,到场天下根基医疗保险(以下简称“根基医保”)人数为136131万人,参保率不变在95%以上。2020年,根基医保基金(含生养保险)总收入24846亿元,比上年增加1.7%,占昔时GDP比重约为2.4%;根基医保基金(含生养保险)总收入21032亿元,比上年增加0.9%,占昔时GDP比重约为2.1%。

异地就诊跨省结算稳步鞭策。2020年,天下住院用度跨省异地就诊间接结算定点医疗机构数目为44413家;国度平台有用备案人数771万人。整年住院跨省异地就诊585万人次,此中跨省间接结算300.23万人次,跨省间接结算医疗用度742.80亿元,医保基金付出438.73亿元。京津冀、长三角和东北五省区等12个先行试点省分通俗门诊用度跨省间接结算累计到达302万人次,医疗总用度7.46亿元,医保基金付出4.29亿元。

3.持久照顾护士保险

2020年9月,国度医保局会同财务部印发《对于扩展持久照顾护士保险轨制试点的指点定见》,明白参保工具、保证规模、资金筹集、报酬付出等根基政策,对基金、办事、包办等操持办事和构造实行提出相干请求,并明白扩展试点规模,新增14个试点都会。

2020年,试点都会持久照顾护士保险参保人数1.08亿人,基金收入196.1亿元,基金收入131.4亿元,持久照顾护士保险定点照顾护士办事机构4845个,照顾护士办事职员数19.1万人。自轨制试点以来至2020年末,累计享用报酬人数136万人。

4.出格人群保证

2020年,共为2435万建档立卡贫苦生齿、1421万低保工具和特困职员等坚苦群体代缴城乡住民养老保险费43亿元。3014万贫苦老年人享用城乡住民养老保险报酬。天下6098万合适前提的建档立卡贫苦生齿到场根基养老保险,根基完成应保尽保。

5.根基糊口救济

停止2020年年末,天下都会最低糊口保证工具805.3万人,此中60周岁及以上老年人147.6万人,占比达18.3%;天下都会最低糊口保证均匀规范为每人每个月677.6元,同比增加8.6%。天下乡村最低糊口保证工具3621.5万人,此中60周岁及以上老年人1338.6万人,占比达37%;天下乡村最低糊口保证均匀规范为每人每一年5962.3元,同比增加11.7%。天下都会特困职员救济供养31.1万人,此中60周岁及以上老年人21.3万人,占比达68.3%。天下乡村特困职员救济供养446.5万人,此中60周岁及以上老年人366.3万人,占比达82%。

(五)老年友爱社会

1.老年宜居环境

2020年7月,民政部等9部委连系印发《对于加速实行老年人居家适老化革新工程的指点定见》,对合适前提的出格坚苦老年人家庭实行居家适老化革新。2020年12月,国度卫生安康委、天下老龄办印发《对于展开树模性天下老年友爱型社区成立使命的告诉》,正式启动天下树模性老年友爱型社区成立使命。

停止2020年年末,共对75.7万老年残疾人家庭停止了无妨碍革新,为近360万老年人供应公租房保证。延续改良老年人无妨碍出行环境,完美老年人乘坐公路、水运、都会客运等交通运输优先虐待政策。延续鞭策交通运输无妨碍举措措施装备扶植革新,主动推行利用无妨碍都会公交车、出租车等,上海市无妨碍公交车4079辆,占全市公交车总数的23.1%;广州市无妨碍公交车4000辆,占全市公交车总数的25.72%。延续加强适老化出行办事程度,鞭策公路、水运、轨道交通等客运站延续保留野生办事窗口,守旧95128德律风叫车、网约车“一键叫车”等办事,为老年人供应方便的交通出行办事。

2.老年人社会到场

有序成长老年教导。停止2020年年末,30个省(区、市)出台了老年教导打算或政策性文件,27个省(区、市)接踵转发《教导部等九局部对于进一步鞭策社区教导成长的定见》或出台了实行定见(步履打算)。天下各级各种老年大学(黉舍、进修点)8万多所(个),注册学生1400多万人。建成29所省级老年开放大学,线下培训350万人次,线上培训8000万人次。高校第三春秋大学同盟成员单元已有221所院校。在216个市(地),689个县(市、区),4856个州里(街道),26698个村(社区)设立老年教导进修点。各省级老年教导或毕生进修平台共注册学生630万人,拜候量跨越8000万人次。

普遍展开老年人体裁勾当。延续落实大众文化举措措施收费开放政策,指点和鼓动勉励老年人主动到场全民健身勾当。停止2020年年末,天下共有大众藏书楼3212个;大众文化机构43687个,此中,州里综合文化站32825个。天下累计成长各级社会体育指点员约260万人。

3.养老孝老敬老社会空气

各局部当真贯彻落实国务院办公厅《对于实在处置老年人利用智能手艺坚苦的实行打算》请求,产业和信息化部、公安部、民政部、人力资本社会保证部、交通运输部、商务部、文化和游览部、国度卫生安康委、市场羁系总局、体育总局、国度医保局等局部均出台文件,鞭策处置老年人在出行、就诊、办事、娱乐、花费等方面碰到的智能手艺坚苦题目。2020年11月,天下老龄办印发《对于展开“聪明助老”步履的告诉》,带动社会各方气力,赞助老年人消弭“数字边界”,融入“聪明社会”。

2020年7月,国度卫生安康委、天下老龄办印发《对于展开2020年天下敬老爱老助老勾当评比惩处使命的告诉》。天下共评比惩处1287个天下“敬老文化号”和1977个天下“敬老爱老助老榜样人物”。2020年9月,天下老龄委印发《对于深切展开2020年天下“敬老月”勾当的告诉》,经由过程访问慰劳、自愿办事、安康进步、权利保护、宣扬提倡等情势,鼎力营建养老孝老敬老的社会空气。2020年,广电总局推出一批展现我国老龄奇迹成长成绩、宏扬养老孝老敬老社会空气的优异播送电视和收集视听作品。

4.老年人权利保证

重点冲击养老范畴不法集资犯法、涉老欺骗犯法。2020年,侦办民族资产类欺骗案件252起、保健品类欺骗案件2191起,追赃挽损16.1亿余元。加强“保健”市场羁系,峻厉冲击借“保健”之名的子虚宣扬步履。鞭策养老办事认证使命,停止2020年年末,天下共有具有养老办事认证天资的认证机构68家。

鞭策扩展老年人法令支援笼盖面,鞭策各地为80周岁以上的老年人收费操持遗言公证或减免用度,每一年提倡各公证机构肯定一个月收费为70周岁以上老年人操持遗言公证。停止2020年年末,共为老年人操持减免收费的公证77982件,此中为老年人操持收费遗言公证18908件。

正文:

1.本公报中各项统计数据均未包含香港出格行政区、澳门出格行政区和台湾省。局部数据因四舍五入的缘由,存在算计与分项算计不等的环境。

2.老年生齿扶养比是指某一生齿中老年生齿数与休息春秋生齿数之比,用以标明每100名休息春秋生齿要承担几多名老年人。计较公式为:

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